Součást dokumentu Podrobný popis obsahu vybraných předpisů k eGovernmentu

Typ:: Rozbor
Anotace:: Podrobnější popis hlavního zákona k základním registrům a výměně dat ve veřejné správě
Téma:: Klíčová EG legislativa, Jak má fungovat ISVS, Rozvoj ISVS
Příznaky:: Popis EG zákona, Popis zákona

111/2009 Sb. (zákon o základních registrech)

V oblasti základních registrů a jejich využívání
- Zavádí základní registry
  - Registr obyvatel (ROB) pro referenční údaje o fyzických osobách
  - Registr osob (ROS) pro referenční údaje o právnických osobách a subjektech
  - Registr územní identifikace adres a nemovitostí (RUIAN) pro referenční údaje o územních prvcích a adresách v ČR
  - Registr práv a povinností (RPP) pro referenční údaje o agendách veřejné správy, výkonu působnosti orgánů veřejné moci, informačních systémech veřejné správy, údajích a úkonech v agendách a o rozhodnutích týkajících se subjektů
- Stanovuje u jednotlivých základních registrů jejich správce, provozovatele, editory
- Stanovuje působnost a povinnosti Digitální a informační agentuře v souvislosti se základními registry
- Zakotvuje jako součást povinně využívaného referenčního rozhraní
  - Informační systém základních registrů (ISZR) pro poskytování a využívání služeb základních registrů
  - Informační systém sdílené služby (EGSB) pro poskytování a využívání služeb ostatních agendových informačních systémů v propojeném datovém fondu
- Stanovuje editorům jejich povinnosti týkající se zápisu a změny referenčních i nereferenčních údajů v jednotlivých registrech
- Správcům základních registrů se udává povinnost označování nesprávných údajů a vznášet reklamace a řešit jejich vyřízení s editorem a kontrolovat v případě nesouladu pro vznesení reklamace údajů
- Stanovuje orgánům veřejné moci povinnosti v souvislosti s referenčními údaji, a to zejména
  - Využívat jako autoritativní zdroj údajů k úřadování referenční údaje ze základních registrů
  - Využívat služby ISZR k napojení jejich agendových informačních systémů na ISZR
  - Reklamovat zpochybněné či nesprávné údaje vůči editorovi údajů v registru
  - Při výměně údajů mezi jednotlivými AIS vždy využít překladu AIFO identifikátorů
  - Ve svých AIS využívat vlastní identifikátory, které ale nesmí využívat k propojování
- U specifik údajů o fyzických osobách z Registru obyvatel dále
  - Využívat agendové identifikátory fyzických osob (AIFO) podle agend, v nichž působí a vnichž využijí referenční údaje
  - využívat oprávnění k zastupování osoby zapsané v IS Oprávnění
  - pro přihlášení v činnostní roli do cizích AIS využívat povinně JIP/KAAS a nově CAIS jako systémy autentifikaci uživatelů OVM
- Řeší záležitosti ohledně výpisů údajů z registrů a výpisů údajů o využívání, na něž mají subjekty právo a stanovuje kanály pro tyto výpisy
V oblasti sdílení údajů v propojeném datovém fondu
- Koncepty využívané pro referenční údaje v základních registrech se aplikují na veškeré agendové údaje sdílené agendovými informačními systémy (Propojený datový fond)
- Obecně se definují kategorie údajů
  - Referenční údaje
  - Agendové údaje
  - Údaje o využívání údajů
  - Provozní údaje
- Nesdílí se údaje jež jsou referenčním údaji, tedy
  - Referenční údaje se využívají ze základních registrů prostřednictvím ISZR
  - Všechny ostatní agendové údaje se využívají z agendových informačních systémů prostřednictvím EGSB
  - Stanovuje povinnosti ohlašovatelům agend ohlašovat také údaje včetně jejich kontextů pro poskytování a využívání v rámci PPDF
  - Stanovuje povinnosti správcům agendových informačních systémů
    - Poskytovat údaje jiným agendám
    - Využívat údaje jiných agend
    - Prostřednictvím EGSB zajistit služby pro Notifikace, aktualizace, reklamace a opravy údajů
    - Zajistit logování poskytování a využívání údajů a to i prostřednictvím logování využívání údajů přes SZR
U Registru obyvatel
- Definuje, že primárními editory jsou Evidence obyvatel a Cizinecký informační systém
- Zakotvuje mechanismy zápisu subjektů a aktualizace jejich údajů
- Jako referenční údaje stanoví také kontaktní údaje osoby (e-mailovou adresu a číslo mobilního telefonu) a identifikátor a stav datové schránky
- Řeší problematiky využívání údajů jako osobních údajů a jejich ochranu a zapojuje Úřad pro ochranu osobních údajů
U Registru osob
- Zakotvuje principy zápisu subjektů a aktualizace údajů o nich
- Stanovuje, kdo je prostřednictvím systémů editorem údajů pro jaké osoby
- Jako referenční údaje o osobě stanoví také identifikátor a stav datové schránky
- Řeší využívání údajů z registru a jejich publikaci
- Stanovuje povinnost publikovat registr v souladu se zákonem jako otevřená data
U Registru územní identifikace adres a nemovitostí
- Stanovuje editory údajů a jejich povinnosti realizované prostřednictvím ISUI
- Stanovuje podrobnosti týkající se vztahu s Katastrem nemovitostí a katastrálními systémy
- Řeší publikaci údajů z RUIAN
U Registru práv a povinností
- Stanovuje, co je to Agenda veřejné správy a její povinnosti, způsoby ohlašování a využívání údajů o agendách
- Stanovuje referenční údaje pro agendu, jako třeba
  - Základní údaje o agendě
    - Právní předpisy agendy a činností v agendě a jejich ustanovení
    - Činnosti a činnostní role
    - Ohlašovatele
    - Působnost v agendě, včetně všech orgánů veřejné moci a jejich působností dle jednotlivých činností
    - Oprávnění k údajům v agendě pro orgány veřejné moci a soukromoprávní uživatele údajů
    - Agendové informační systémy pro podporu výkonu agendy
    - Údaje vedené v agendě
    - Údaje využívané ze základních registrů a z jiných agend
    - Údaje poskytované jiným agendám
    - Služby veřejné správy k agendě
    - Digitální služby poskytované v rámci agendy
    - Digitální úkony činěné v rámci agendy
- Definuje obecné role k výkonu agend, a to
  - Ohlašovatele agendy, jež je za agendu zodpovědný a zodpovídá za správnost referenčních údajů o ní
  - Orgán veřejné moci působící v agendě, jež vykonává definované činnosti v rámci agendy a využívá k tomu příslušné informační systémy
  - Soukromoprávního uživatele údajů, jež není orgánem veřejné moci, ale má zákonem stanovený přístup k údajům ze základních registrů
  - Poskytovatele údajů a uživatele údajů jako publikující a čtenářský subjekt při výměně údajů vedených v agendách prostřednictvím vazeb informačních systémů
- Definuje Katalog služeb a stanoví povinnosti zápisů a aktualizací pro
  - Služby veřejné správy
  - Digitální služby
  - Digitální úkony
- Zakotvuje Zápis rozhodnutí a Zápis skutečnosti týkající se fyzické či právnické osoby a řeší podrobnosti o zápisu a aktualizaci údajů a jejich využití v souladu s PDS
- Zavádí Rejstřík ISVS a stanovuje jeho strukturu a vyhláškou rozsah povinně spravovaných a ohlašovaných údajů o každém ISVS
- Dále stanovuje následující klíčové informační systémy a související povinnosti pro OVM
  - Informační systém o oprávněních k zastupování
  - Autentizační informační systém

Zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech