**Toto je starší verze dokumentu!**
Obsah
Podkladový materiál k popisu přenosu původních zásad do IKČR a k návrhům na změny či odstranění zásad
Přehled adopce původních zásad DPL do Informační koncepce ČR
Souhrnné zhodnocení srovnání zásad DPL s principy v IKČR
Zásada DPL č. 1: Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default) → Architektonický princip IKČR P1: Standardně digitalizované (Digital by default)
Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.
Zásada DPL č. 2: Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb (princip only once) → Architektonický princip IKČR P2: Pouze jednou (Once only)
Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.
V praxi se ne vždy naplňuje, a pokud daný gestor agendy nechce, tak se nenaplňuje vůbec ani na legislativní a ani na architektonické úrovni.
Zásada DPL č. 3: Budování služeb přístupných a použitelných pro všechny, včetně osob se zdravotním postižením (princip governance accessibility) → Architektonický princip IKČR P3: Podpora začlenění a přístupnost (Inclusiveness and Accessibility)
Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.
V praxi není problém s legislativní stránkou, ale ryze s technickým provedením, kdy řada úřadů technicky buď toto ignoruje, nebo to řešení nedostatečně a nebo nechce špatné řešení napravovat.
Zásada DPL č. 4: Sdílené služby veřejné správy → Architektonický princip IKČR P9: Sdílené služby veřejné správy (Shared Services)
Původní myšlenka zásady je v IKČR daleko širší a dnes již nejsou vůči sobě v souladu. Rámec IKČR a pozdější základní legislativa, kupříkladu predpis 12/2020 jdou dále než je bývalý popis zásady.
Na konkrétní úrovni se realizuje, na úrovni národní ale spíše chybí koordinace a postupy při neplnění této zásady včas.
Zásada DPL č. 5: Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správy → Architektonický princip IKČR P16: Konsolidace a propojování (IT Consolidation)
Na úrovni zásady již dnes defacto nemá význam, je totiž zcela nahrazena obecnými principy EG k výměně údajů, třeba podle zákonů 12/2020 Sb. (Digitální Ústava) a 111/2009 Sb. (zákon o základních registrech).
Zásada sice jako samostatný aspekt do legislativy nemá nadále moc smysl, ale prakticky se úřady tomuto stále brání i přes obecné legislativní povinnosti.
Zásada DPL č. 6: Mezinárodní interoperabilita - budování služeb propojitelných a využitelných v evropském prostoru → Architektonický princip IKČR P5: Přeshraniční přístup jako standard (Cross border interoperability) a Architektonický princip IKČR P6: Interoperabilita jako standard (Interoperability by design)
Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.
Vzhledem k fungování tvorby legislativy s mezinárodními aspekty, prakticky nelze tuto zásadu ani naplnit a ani nenaplnit.
Existují specifické úpravy, jako je DSG pro určité segmenty, nebo třeba uznávání evropských odborných způsobilostí, ale na obecné úrovni se prakticky neřeší.
Zásada DPL č. 7: Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR) nemá ekvivalent
Ochrana údajů a GDPR je v rámci legislativy řešena samostatném rámci.
Zcela upřímně, protože ČR si nesystémově vyčlenila výjimku ze sankcí, OVM toto v praxi moc neřeší.
Tato zásada defacto nemá praktický význam a dopad.
Zásada DPL č. 8: Otevřenost a transparentnost včetně otevřených dat a služeb (princip open government) → Architektonický princip IKČR P4: Otevřenost a transparentnost (Openness and Transparency) a Architektonický princip IKČR P13: Otevřená data jako standard (Open Data by default)
Původní zásada rozdělena na dva principy v IKČR. Zásada směřuje spíš k základnímu principu do právního předpisu, principy pak rozvádějí na technické úrovni a v kombinaci s dalšími objekt yIKČR jsou daleko detailnější.
Zásada DPL č. 9: Technologická neutralita → Architektonický princip IKČR P14: Technologická neutralita (Technological neutrality)
Původní myšlenka zásady zcela přetavena do principu v IKČR.
Jde o technickou stránku věci, která se tak či tak v legislativě neřeší. S příchodem obecné legislativy, jako je zákon 12/2020 Sb. (Digitální Ústava) pak ztrácí zcela smysl.
Zásada DPL č. 10: Uživatelská přívětivost → Architektonický princip IKČR P15: Uživatelská přívětivost (User-friendliness)
Princip v IKČR z této zásady přímo vychází. Zásada směřuje spíš k ukázce dopadů souladu a nesouladu. Princip detailněji popisuje, co chceme a je více technicky zaměřený.
Vzhledem k absenci jakéhokoliv mechanismu koordinovaného věcného návrhu jednotlivých služeb před jejich legislativním zakotvením, se tato zásada prakticky neuplatňuje.
Návrhy na úpravy zásad
ke stávajícím zásadám
Zásada DPL č. 1: Budování přednostně digitálních služeb (princip digital by default)
Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou
Na tuto zásadu se musí klázt větší důraz.
Zásada DPL č. 2: Maximální opakovatelnost a znovupoužitelnost údajů a služeb (princip only once)
Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou
Na tuto zásadu se musí klázt větší důraz.
Návrh vypustit bez náhrady
Je obsaženo v povinnostech, kupříkladu podle zákona 99/2019 Sb. (Zákon o přístupnosti) a dalších. Jde o ryze technický aspekt a pro něj není legislativní zásada potřeba.
💠 Závěr: Sloučit se zásadou 10 do jedné obecnější zásady. Věci k přístupnosti a k digitálním bariérám pak spíš vysvětlit
Zásada DPL č. 4: Sdílené služby veřejné správy
Návrh zásadu zcela přepracovat a mimo jiné uvést do souladu s novější EG legislativou.
Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.
Zásada DPL č. 5: Konsolidace a propojování informačních systémů veřejné správy
Návrh zásadu zcela přepracovat a mimo jiné uvést do souladu s novější EG legislativou.
Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.
Zásada DPL č. 7: Ochrana osobních údajů v míře umožňující kvalitní služby (princip GDPR)
Návrh vypustit bez náhrady odsouhlasen, zmínit v souvisejících zásadác a zmínit DPIA.
Není a nemá být řešeno samostatně v jednotlivých předpisech a proto není nutná samostatná legislativní zásada.
Zachovat, upravit znění a uvést do souladu s novější EG legislativou
Tato zásada je z hlediska tvorby legislativy těžko pochopitelná, tedy ji musíme umět lépe vysvětlit a zakotvit do tvorby legislativy.
Zásada DPL č. 9: Technologická neutralita
Návrh vypustit bez náhrady
Jde o ryze technický aspekt a pro něj není legislativní zásada potřeba.
💠 Závěr: Nevypouštět. Budeme muset lépe vysvětlit a směřovat nikoliv k technologické neutralitě u technologií, ale k obsahové technologické neutralitě.
Zásada DPL č. 10: Uživatelská přívětivost
Zásada ve stávajícím podání nema smysl. Buď musíme zavést další mechanismy, aby ji bylo možno uplatňovat, nebo bychom ji mohli vypustit (což není doporučená varianta).
💠 Závěr: Sloučení se zásadou 3 do obecnější zásady
návrhy na nové zásady
- Zabránění digitálnímu vyloučení
- Sloučená zásada 3 a 10: Přístupnost a použitelnost