Web a znalosti na něm se v těchto dnech vytváří a migruje se obsah z dosavadních zdrojů. Prosíme, buďte trpěliví, autoři to nemají vůbec jednoduché a snaží se vám co nejdříve přinést co nejvíce obsahu. Děkujeme za pochopení.
**Toto je starší verze dokumentu!**
Obsah
← Rozpracované věci na diginemocnice.cz
Předělaná a dodělaná šablona IK nemocnice
Šablona pro informační koncepci v minimalistickém pojetí pro nemocnice a poskytovatele zdravotních služeb jako OVS
Primárně nevychází z velké vzorové osnovy IK OVS, ale z osnovy uvedené v nové 360/2023 Sb. (vyhláška o dlouhodobém řízení). To neznamená, že by ale neměla obsahovat vše potřebné, jen je uspořádána jinak a očekává se i její menší rozsah.
Verze pro nemocnici
1. Úvod
1.1. Identifikace Informační koncepce
«nemocnice» vydává tuto Informační koncepci podle Zákona č. 365/2020 Sb., o informačních systémech veřejné správy a Vyhlášky č. 360/2023 Sb., o dlouhodobém řízení
- Název organizace: «oficiální plný název nemocnice»xxx
- Typ organizace: Jiný orgán veřejné správy, Veřejnoprávní nemocnice
- Funkci zřizovatele vykonává Ministerstvo zdravotnictví
- IK vypracovali: «jména autorů z nemocnice»
- Datum schválení IK: «datum schválení»
- Platnost IK: od «datum platnosti»
- Zodpovědný zaměstnanec: «jméno a funkce»
- Atestace IK: «po atestaci se doplní»
- IK je zveřejněna na webových stránkách organizace na adrese «url»
1.2. Manažerské shrnutí Informační koncepce OVS
Tato informační koncepce se vydává na dobu pěti let s platností od «datum platnosti». IK se vyhodnocuje pravidelně v dvouletých intervalech, výsledky vyhodnocení jsou součástí IK a zohledňují se v jejích následujících verzích.
«nemocnice» je podle zákona o informačních systémech veřejné správy orgánem veřejné správy a to konkrétně tzv. státní právnickou osobou a tedy má povinnosti týkající se dlouhodobého řízení dle vyhlášky o dlouhodobém řízení.
- IK sleduje a vyhodnocuje v organizaci «odbor či osoba», poradou vedení byla projednána a schválena «datum schválení». Toto je první verze IK.
- Řízením organizace se věnuje kolektivně vedení, jeho organizační struktura odpovídá i funkcím v rámci porady vedení. Za řízení IK zodpovídá «kdo». Za řízení informatiky zodpovídá «kdo». Pro plnění IK jsou zásadní také následující útvary: «útvary oddělené čárkou».
- Organizační struktura organizace i s oblastmi činnosti je zveřejněna na webových stránkách na adrese «url adresa»
Jako hlavní závěry shrnutí stávajícího stavu lze uvést:
- «doplnit odrážky»
«nemocnice»}}} se v následujícím období bude věnovat zejména těmto oblastem:
- «odrážky se shrnutím dle záměrů a budoucího stavu»
1.3. Specifické postavení nemocnice a vazba na řízení IT
ℹ️ Tato celá kapitola může být společná pro každou nemocnici. V případě potřeby si ji upravte, ale neměňte smysl.
do IK nemocnice - kapitola o specifickém postavení nemocnice
Státní nemocnice je dle zákona o ISVS sice orgánem veřejné správy (jde o Státní právnickou osobu), ale fakticky nevykonává veřejnou správu a není orgánem veřejné moci podle zákona o základních registrech. Její hlavní úlohou je léčit pacienty a poskytovat jim zdravotní a další služby, i proto má velice specifické ICT prostředky a obdobně specifické potřeby řízení informatiky. Rámec informačních koncepcí v ČR je optimalizován především na úřady, které spravují informační systémy veřejné správy se všemi souvisejícími požadavky eGovernmentu, nemocnice ISFS nemá a proto je i přístup k IK odlišný od úřadů.
Základními odlišnostmi nemocnic, které se promítají i do IK jsou:
- nejsou primárně orgány veřejné moci a nemají povinnosti související s výkonem agend, poskytováním digitálních služeb a propojeným datovým fondem - tedy jejich systémy nemají plnit související technické požadavky a nelze se z jejich plnění v IK zodpovídat
- nespravují a neprovozují informační systémy veřejné správy - nemohou tedy řešit soulad s povinnostmi týkajícími se ISVS včetně využívání sdílených služeb pro ISVS, jako je propojení přes EGSB, apod. Přesto mohou s přizpůsobením adoptovat principy pořízení a správy systémů z dlouhodobého řízení na svoje klíčové systémy
- Jejich hlavní oblasti činnosti se týkají jejich role poskytovatelů zdravotních služeb, mají velice specifické druhy klíčových systémů (souhrnně nazývané nemocniční informační systémy) a na tyto systémy se musí primárně vztahovat požadavky dlouhodobého řízení, proto je struktura IK tomuto specificky přizpůsobena
- Nemají takové personální, ekonomické a znalostní prostředky pro tak komplexní řízení ICT jako třeba u ministerstva a tedy i požadavky na řídící procesy se musí zjednodušit a přizpůsobit jejim možnostem, zároveň by se neměla uměle snižovat jejich kvalita a neúměrně se zvyšovat související administrativa
Z těchto důvodů je struktura i obsah IK přizpůsobena a doplněna o specifika digitalizace v oblasti zdravotnictví, zdravotnické dokumentace a sdílení elektronických zdravotních záznamů, což nahrazuje sdílení údajů a služby veřejné správy u úřadů. Dále se v IK klade důraz na zjednodušený popis současného stavu a potřeb změn u těch nejdůležitějších oblastech v nichž již nyní i SPO má určité digitalizační povinnosti.
Cílem informační koncepce jako takové není bezezbytku naplnit veškeré kapitoly určené ve vvzorových osnovách pro úřady, ale splnit věcnou roli praktické a realizovatelné a vyhodnotitelné koncepce v orgánu veřejné správy. Je tedy důležité popsat zejména aspekty jež se týkají systémů pro fungování nemocnice jako poskytovatele zdravotních služeb, včetně budoucích povinností k elektronizaci zdravotnictví.
2. Plán rozvoje informačních systémů orgánu veřejné správy
2.1. Popis stávajícího stavu architektury nemocnice
2.1.1. Poslání nemocnice a jeho plnění (motivační architektura)
2.1.2. Fungování nemocnice (byznysová architektura)
2.1.3. Informační systémy nemocnice určené pro poskytování zdravotních služeb
2.1.4. Informační systémy určené pro provoz a fungování nemocnice
2.1.5. Ostatní informační systémy a aplikace
2.1.6. Integrace mezi systémy a na externí systémy
2.1.7. Zajištění technologií a infrastruktury nemocnice (technologická architektura)
2.2. Popis důvodu pro změny architektury nemocnice
2.2.1. Obecné důvody
2.2.2. Elektronizace zdravotnictví
2.2.3. Modernizace nemocnice
2.2.4. Další oblasti elektronizace a digitalizace
2.2.5. Vnitřní motivace a potřeby změn
2.3. Navržený cílový stav architektury
2.4. Plán realizace změn informačních systémů nemocnice
3. Přehled řízení informatiky
3.1. Popis stávajícího stavu řízení informatiky
3.1.1. Obecný popis řízení a rozvoje informatiky v nemocnici
3.2. 3.2 Popis důvodu pro změny řízení informatiky
3.3. Navržený cílový stav řízení informatiky
3.4. Plán realizace změn pro dosažení cílového stavu řízení informatiky
4. Dokumentace o správě informační koncepce orgánu veřejné správy
Aktuální verze informační koncepce je uvedena na webových stránkách XXX na adrese XXX.
4.1. Platnost informační koncepce orgánu veřejné správy
Tato informační koncepce je platná od xxx. Vyhodnocení a aktualizace bude realizována průběžně s tím, že hlavní aktualizace bude v roce 2026.
4.2. Postupy při vyhodnocování dodržování informační koncepce orgánu veřejné správy
4.3. Postupy při provádění změn informační koncepce orgánu veřejné správy
4.4. Změnové listy, kterými byla informační koncepce orgánu veřejné správy změněna
Toto je první verze IK.
5. Datové přílohy informační koncepce
5.1. Přehled obecných rolí nemocnice
ℹ️ Obecné role nemocnice jsou pro všechny státní nemocnice stejné. Je zde jediná výjimka a to je role fakultní nemocnice. Pokud nejste FN, odstraňte příslušný řádek z tabulky
Nemocnice je v rámci rozsahu svých povinností v těchto obecných rolích:
| Role | Popis | Určuje |
|---|---|---|
| Agendový subjekt | Synonymum pro [Klientský subjekt] v dané jedné agendě | zákon 111/2009 |
| Oprávněná osoba | oprávněnou osobou se rozumí právnická, fyzická nebo podnikající fyzická osoba, organizační složka státu nebo organizační složka územního samosprávného celku, která je oprávněna využívat služby Integrovaného datového rozhraní v rozsahu podle tohoto zákona | § 3 písm. b) zákona 325/2021 |
| Orgán veřejné správy | OVS jsou\: státní orgány, orgány územních samosprávných celků nebo státní právnickými osoby. OVS jsou povinné subjekty podle zákona 365/2000 o ISVS a vztahují se na ně jeho povinnosti. | § 1 zákona 365/2000 |
| Poskytovatel sociálních služeb | Poskytovatel sociálních služeb podle zákona o sociálních službách, je zapsán v RPSS | zákon 108/2006 |
| Poskytovatel zdravotních služeb | Subjekt, který je podle zákona o zdravotních službách poskytovatelem a má tedy související povinnosti. Bude mít i nové povinnosti podle nového legislativního rámce k elektronizaci zdravotnictví. | § 2 odst. 1 zákona 372/2011 |
| Pověřený pracovník | pověřeným pracovníkem se rozumí fyzická osoba, která je v pracovněprávním nebo obdobném vztahu k oprávněné osobě a která má přidělena oprávněnou osobou přístupová práva do informačního systému oprávněné osoby využívajícího Integrované datové rozhraní | § 3 písm. c) zákona 325/2021 |
| Povinný subjekt podle usnesení 86 | Subjekt, který je podle usnesení 86 o ICT projektech povinen předkládat ke schválení ICT projekty na OHA. | Usnesení 86 o projektech ICT |
| Provozovatel základní služby | orgán nebo osoba, která poskytuje základní službu a která je určena Národním úřadem pro kybernetickou a informační bezpečnost (dále jen „Úřad“) podle § 22a pro účely plnění informační povinnosti podle příslušného předpisu Evropské unie8) se za provozovatele základní služby považují též orgány a osoby uvedené v § 3 písm. c) a d) | § 2 písm. k) zákona 181/2014 |
| Soukromoprávní uživatel údajů | soukromoprávním uživatelem údajů podle zákona o základních registrech je podnikající fyzická osoba nebo právnická osoba, která je podle jiného právního předpisu oprávněna využívat údaje ze základního registru nebo z agendového informačního systému, pro působení, které není působením orgánu veřejné moci | § 2 písm. d) zákona 111/2009 |
| Správce soukromoprávního systému využívání údajů | Správcem je soukromoprávní uživatel údajů, který k údajům ze základních registrů či agendových informačních systémů v rozsahu stanovenem zákonným zmocněním přistupuje buď přes určený AIS, nebo přímo svým systémem. Soukromoprávní uživatel údajů zajistí, aby soukromoprávní systém pro využívání údajů umožnil využívání služeb informačního systému základních registrů a informačního systému sdílené služby. | § 5a, § 8a a související zákona 111/2009 |
| SPUÚ využívající údaje | Soukromoprávní uživatel údajů jež má oprávnění využívat údaje v dané agenďe | § 2 písm. d) a § 5a zákona 111/2009 a agendový zákon |
| Státní právnická osoba | Speciální typ Orgánu veřejné správy podle zákona 365/2000, jsou jím defacto všechny veřejnoprávní korporace za splnění podmínek v definici. Státní právnickou osobou je státní fond a právnická osoba zřízená nebo založená státem, pokud byla zřízena nebo založena za zvláštním účelem spočívajícím v uspokojování potřeb obecného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu, a je financována převážně státem nebo podléhá řídícímu dohledu státu, nebo je v jejím správním, řídícím nebo dozorčím orgánu více než polovina členů jmenována státem. | § 2 odst. 2 písm. f) zákona 365/2000 |
| Subjekt povinně zveřejňující strukturované informace o sobě a úkonech | Povinný subjekt podle zákona o svobodném přístupu k informacím, který zveřejňuje stanovené informace o sobě a o své činnosti ve struktuře stanovené vyhláškou 515/2020 o zveřejňování informací. Dále ohlašovatel agendy a orgán veřejné moci, který podle zákona o základních registrech zveřejňuje informace o úkonech a postupech také podle vyhlášky 515/2020 o struktuře zveřejňovaných informací. | § 2 a §2a zákona 106/1999 a § 51 odst. 6 zákona 111/2009 |
| Subjekt předávající údaje do NZIS | Subjekty uvedené v § 70 odst. 4 zákona o zdravotních službách a v souvisejících právních předpisech jako editoři údajů v NZIS či subjekty předávající údaje do NZIS. | § 70 odst. 4 zákona 372/2011 |
| Subjekt publikující otevřená a dynamická data | Povinný subjekt podle zákona 106/1999 publikující údaje ve formě otevřených dat či dynamických dat. | § 2 zákona 106/1999 |
| Subjekt údajů | Konkrétní [Subjekt] v jakémkoliv postavení, o němž se vedou či se ho týkají vedené údaje, ať už jde o údaje vedené v informačních systémech veřejné správy, nebo v dokumentech či evidencích. Pro speciální případy (kupříkladu GDPR) se jedná o zvláštní roli subjektu. | |
| Subjekt veřejného sektoru zajišťující přístupnost | Povinný subjekt podle zákona 99/2019 zajišťující přístupnost svých internetových stránek a mobilních aplikací a jejich obsahu | zákon 99/2019 |
| Uživatel digitální služby | Klientský subjekt, který je uživatelem digitální služby podle PDS. | |
| Uživatel informačního systému | Orgán nebo osoba, která je přímo uživatelem ISVS podle zákona o ISVS. | |
| Uživatel sdílení údajů | Subjekt, o kterém jsou sdílené údaje podle PDS a ZZR. | |
| Uživatel údajů v informačním systému | Orgán nebo osoba, která je přímo uživatelem ISVS podle zákona o ISVS. | |
| Veřejnoprávní původce | Veřejnoprávními původci jsou\: organizační složky státu, ozbrojené síly, bezpečnostní sbory, státní příspěvkové organizace, státní podniky, územní samosprávné celky, organizační složky územních samosprávných celků, právnické osoby zřízené nebo založené územními samosprávnými celky, vysoké školy, školy a školská zařízení s výjimkou mateřských škol, výchovných a ubytovacích zařízení a zařízení školního stravování (dále jen „školy“), zdravotní pojišťovny, veřejné výzkumné instituce, právnické osoby zřízené zákonem | § 3 a související zákona 499/2004 |
| Veřejnoprávní původce jež není OVM | Organizace jako veřejnoprávní původce pro účely povinností spisové služby, který ale NENÍ OVM, a tedy nemá povinnosti OVM | zákon 499/2004 |
| Veřejný podnik | Veřejný podnik je speciální druh povinného subjektu pro publikaci otevřených dat a poskytování informací podle zákona 106/1999 | § 2a a § 2b zákona 106/1999 |
| Veřejný zadavatel | Veřejným zadavatelem je\: a) Česká republika v případě České republiky se organizační složky státu považují za samostatné zadavatele, b) Česká národní banka, c) státní příspěvková organizace, d) územní samosprávný celek nebo jeho příspěvková organizace, e) jiná právnická osoba, pokud byla založena nebo zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu, které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu, a jiný veřejný zadavatel ji převážně financuje, může v ní uplatňovat rozhodující vliv nebo jmenuje nebo volí více, než polovinu členů v jejím statutárním nebo kontrolním orgánu. | § 4 odst. 1 zákona 134/2016 |
| Zadavatel | Subjekt, který vyhlašuje a organizuje výběr formou zakázky, ať už jde o veřejnou zakázku, nebo o jinou zakázku. | § 4 zákona 134/2016 |
| Zapisující osoba | zapisující osobou se rozumí právnická, fyzická nebo podnikající fyzická osoba, organizační složka státu nebo organizační složka územního samosprávného celku zapisující údaje do kmenových zdravotnických registrů | § 3 písm. a) zákona 325/2021 |
| Zdravotnický pracovník | Fyzická osoba oprávněná poskytovat zdravotní služby, může mít vazbu na poskytovatele u nichž je zaměstnán, zdrojem je NRZP a v budoucnu Kmenový registr zdravotnických pracovníků |
- V tabulce jsou uvedené obecné role, jak jsou definovány jednotlivými právními předpisy a to včetně jejich určení.